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合同能源管理稅收優惠政策期待解析

[2019-04-26]



  6日,國稅總局和發改委聯合發布公告,進一步對落實合同能源管理項目企業所得稅優惠政策過程中相關問題進行了明確。公告還明確自2013年1月1日起執行,并對在公告下發前,已按有關規定享受稅收優惠政策的,仍按原規定執行,尚未享受的,按本公告規定執行。這對于眾多的節能服務公司來說是又一利好消息,值得關注。

  筆者注意到,公告對合同能源管理項目優惠實行事前備案管理。對涉及多個項目優惠的,要求企業按項目分別進行備案,并對備案時限及辦理備案所需提供的資料做出了明確規定;還對管理中有關法律責任等問題做出了明確規定,同時要求稅務部門設立節能服務企業項目管理臺賬和統計制度,并會同節能主管部門建立監管機制,共同做好相關管理工作等。這將有利于稅收優惠政策相關問題的“落地”。

  其實,在實踐中,由于稅收部門對合同能源管理項目的不完全了解,導致稅收問題很難認定和操作,需要建立行業主管部門前置性把關制度,而為了妥善處理簡化行政審批與強化專業性前置審核確認的關系,真正以市場化手段解決市場問題,探索和建立稅收優惠管理的有效機制,公告中引入了第三方審核機構確認把關機制。另外,一些地方的合同能源管理仍然由政府有關部門管理,所以可由節能主管部門出具確認合同能源管理項目所得稅優惠意見。

  值得注意的是,此前也有相關的稅收優惠政策,但在地方落實中,存在著很多無法“落地”的情況,要想真正的得以推廣,公告中也有很多細節問題,如“節能服務企業的分享型合同約定的效益分享期短于6年的,按實際分享期享受優惠”等,需要有關部門的“解析”和引導。

  期待著,政府及節能服務行業組織,特別中國節能協會節能服務產業委員會,盡早召開“合同能源管理稅收優惠政策”宣貫會以對《公告》進行進一步細化,切實將國家稅收優惠政策落到實處,推動了合同能源管理事業的健康發展。

 

相關政策參閱:

    關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知

    關于促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知

    關于進一步做好稅收促進節能減排工作的通知

    關于落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告

 

 

責任編輯:張景杰





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